如何做好新形勢下的監(jiān)督性報(bào)道

——以《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》糾“四風(fēng)”系列報(bào)道為例

????內(nèi)容提要 本文結(jié)合十八大以來《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》糾“四風(fēng)”系列報(bào)道，分析了做好監(jiān)督性報(bào)道應(yīng)把握的幾個(gè)要件：戰(zhàn)略上觀大勢，下好報(bào)道“先手棋”；戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)中求進(jìn)，力圖勞有所獲；做好后續(xù)工作，提升報(bào)道效果。

????關(guān)鍵詞 中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 監(jiān)督報(bào)道 四風(fēng) 系列報(bào)道

????在我國，對(duì)權(quán)力制約的形式包括黨內(nèi)監(jiān)督、國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。其中，輿論監(jiān)督是黨和人民賦予新聞媒體的重要責(zé)任。只有從講政治的高度把握正確導(dǎo)向，有針對(duì)性地做好監(jiān)督性報(bào)道，才能充分發(fā)揮輿論監(jiān)督激濁揚(yáng)清、解決問題、推動(dòng)工作的作用。

????習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊，同時(shí)發(fā)表批評(píng)性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀。

????總書記的重要講話，為我們做好監(jiān)督性報(bào)道工作指明了方向。新形勢下，做好監(jiān)督性報(bào)道要把握哪幾個(gè)要件？如何既達(dá)到揭露批評(píng)的目的，又實(shí)現(xiàn)政治效果和社會(huì)效果的最大化？筆者以黨的十八大以來《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》糾“四風(fēng)”系列報(bào)道為例，對(duì)該問題進(jìn)行探討。

????一、戰(zhàn)略上觀大勢，下好報(bào)道“先手棋”

????監(jiān)督性報(bào)道不能單純?yōu)榱吮O(jiān)督而監(jiān)督，為了批評(píng)而批評(píng)，而應(yīng)緊扣黨的大政方針和中心工作，通過報(bào)道及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳黨的路線、方針和政策。只有下好這步“先手棋”，才能使報(bào)道產(chǎn)生積極的宣傳效果。

????（一）貫徹中央精神，服務(wù)工作大局

????黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺到前所未有的新高度。作為中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)報(bào)，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以宣傳好黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想、方針政策和決策部署作為自身使命和職責(zé)。

????全面從嚴(yán)治黨，首先是從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破的題。結(jié)合十八大以來中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、糾正“四風(fēng)”的系列部署和要求，針對(duì)當(dāng)前存在的違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)公款吃喝等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問題，本報(bào)以“黨和政府明令禁止，人民群眾深惡痛絕”作為指向，推出系列監(jiān)督性報(bào)道，對(duì)各類“四風(fēng)”典型問題進(jìn)行曝光和批評(píng)，對(duì)不收斂、不收手者形成震懾，彰顯我們黨持之以恒鞏固和深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的堅(jiān)定決心。

????（二）緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)設(shè)置議題

????做好監(jiān)督性報(bào)道，找準(zhǔn)報(bào)道節(jié)點(diǎn)十分關(guān)鍵。實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，反彈回潮隱患猶存，尤其每逢節(jié)假日，往往是“四風(fēng)”問題的易發(fā)多發(fā)期。

????十八大以來，在重要節(jié)點(diǎn)前后圍繞糾“四風(fēng)”工作推出相關(guān)策劃，開設(shè)相關(guān)專欄，開展監(jiān)督性報(bào)道，已成為《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》的一個(gè)常態(tài)化做法。在2014年“五一”前的4月8日，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》在一版開設(shè)“鐵面糾‘四風(fēng)’，廉潔過‘五一’”專欄，集中刊發(fā)“五一”前后糾“四風(fēng)”的相關(guān)報(bào)道。在“五一”期間，派出4路記者，分別前往天津、重慶、遼寧、浙江四地，對(duì)當(dāng)?shù)貍€(gè)別單位及黨員干部、公職人員在節(jié)日期間發(fā)生的公車私用、公款旅游、違規(guī)公款消費(fèi)等問題進(jìn)行了點(diǎn)名道姓的曝光，在社會(huì)上引起較大反響。

????（三）從“小切口”入手，力求見微知著

????緊盯群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題，以具體問題的突破帶動(dòng)作風(fēng)狀況的整體好轉(zhuǎn)，這是我們黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這一重要方法論同樣適用于輿論監(jiān)督的開展。做好監(jiān)督性報(bào)道不宜“貪大求全”，應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從人民群眾最反感、最痛恨的“小切口”入手，深入挖掘，抽絲剝繭，分析原因，力求見微知著。

????十八大以來，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》緊密結(jié)合中央部署和社會(huì)實(shí)際，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的公款購買贈(zèng)送月餅粽子、煙花爆竹、賀卡掛歷，違規(guī)出入私人會(huì)所，超標(biāo)準(zhǔn)接待等一個(gè)個(gè)具體問題，及時(shí)開展監(jiān)督性報(bào)道。2013年10月31日，中央紀(jì)委發(fā)出通知，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁用公款購買、贈(zèng)送賀年卡、明信片等物品。11月中旬，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》派出記者對(duì)北京及外地賀卡市場進(jìn)行調(diào)查，刊發(fā)稿件《“賀卡禁令”追蹤調(diào)查》，對(duì)有關(guān)公款購買賀卡問題進(jìn)行了揭露。

????二、戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)中求進(jìn)，力圖勞有所獲

????報(bào)道方向明確之后，就需要扎實(shí)穩(wěn)健的采訪來實(shí)現(xiàn)報(bào)道意圖。在采訪過程中，應(yīng)做到穩(wěn)中求進(jìn)，在充分掌握一手信息和資料的基礎(chǔ)上，確立主題，理清思路，盡快成稿，確保不虛此行、勞有所獲。

????（一）深入一線調(diào)查，還原事實(shí)面貌

????鄧小平同志曾指出，新聞工作者一定要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)毛澤東同志為我黨樹立的實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，“要做老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事”，用事實(shí)來說話。對(duì)于監(jiān)督性報(bào)道來說，確保事實(shí)準(zhǔn)確無誤、經(jīng)得起推敲是最基本的要求。在采訪過程中，必須尊重事實(shí)的本來面貌，盡量多地采訪到事件各方當(dāng)事人，盡量多地搜集到各類真實(shí)有效信息，使報(bào)道的每個(gè)細(xì)節(jié)客觀準(zhǔn)確。

????2015年中秋、國慶前夕，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》在一版開設(shè)“‘四風(fēng)’典型問題監(jiān)督哨”欄目，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行報(bào)道曝光。根據(jù)部分群眾反映的“四風(fēng)”問題線索，派出記者前往山東泰安，對(duì)某社區(qū)黨支部書記唐某違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題進(jìn)行報(bào)道。記者在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了大量走訪調(diào)查，既對(duì)事件各當(dāng)事人進(jìn)行了采訪，也前往有關(guān)單位、酒店獲得了一手資料，同時(shí)，還得到當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的有力支持，在有關(guān)紀(jì)律條規(guī)適用問題上給予了記者幫助。在此基礎(chǔ)上形成的報(bào)道，做到了新聞事實(shí)“站得住”“硬邦邦”。

????（二）把握?qǐng)?bào)道時(shí)效，切勿貽誤戰(zhàn)機(jī)

????有言道，“天下武功，唯快不破”。新聞報(bào)道要講求時(shí)效性，監(jiān)督性報(bào)道也應(yīng)把握好這一點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的新聞線索，就應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，著手調(diào)查采訪，及時(shí)刊發(fā)報(bào)道，避免稿件因缺乏時(shí)效性而變成“冷飯”。2015年中秋、國慶前夕，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》派出4路記者前往北京、河北、山東、吉林四地，對(duì)“四風(fēng)”問題開展監(jiān)督報(bào)道。9月23日，其中一路記者隨同當(dāng)?shù)貦z查組來到唐山市曹妃甸區(qū)某水產(chǎn)門市部，發(fā)現(xiàn)了兩家單位違規(guī)公款購買海鮮的問題，在采訪有關(guān)當(dāng)事人和了解事實(shí)經(jīng)過的基礎(chǔ)上，記者當(dāng)天即完成稿件，次日在頭版刊發(fā)。稿件刊發(fā)后立即引起社會(huì)關(guān)注和當(dāng)?shù)刂匾暎嘘P(guān)責(zé)任人受到了應(yīng)有處理。

????（三）拿準(zhǔn)報(bào)道尺度，反映各方態(tài)度

????揭露丑惡、針砭時(shí)弊是做好監(jiān)督性報(bào)道的應(yīng)有之義。那么，如何確保揭露和批評(píng)客觀公允，避免偏激冒失？筆者以為，在報(bào)道過程中，不應(yīng)為了吸引眼球而刻意放大問題，而應(yīng)綜合考量報(bào)道對(duì)問題的解決是否有利，對(duì)工作的推進(jìn)有無幫助，同時(shí)，還要盡可能地“兼聽”，充分反映各方聲音，包括當(dāng)?shù)攸h委、政府的態(tài)度和意見等。

????2018年4月，湖南省益陽市、安化縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委查處了安化縣公安局違規(guī)公款吃喝問題。了解情況后，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》派出記者對(duì)該問題進(jìn)行深入調(diào)查。在采訪中，記者不僅與縣公安局副局長諶某、警務(wù)保障室主任吳某等多位當(dāng)事人進(jìn)行了對(duì)話，還采訪了益陽市紀(jì)委監(jiān)委、安化縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人，全面地呈現(xiàn)了這一違規(guī)公款吃喝問題的來龍去脈，體現(xiàn)了各方對(duì)這一問題的認(rèn)知和態(tài)度。刊發(fā)的《600瓶白酒的背后——湖南省安化縣公安局違規(guī)采購消費(fèi)白酒問題調(diào)查》取得了較好反響。

????三、做好后續(xù)工作，提升報(bào)道效果

????對(duì)某一問題的曝光，只是完成了監(jiān)督性報(bào)道的“前半篇文章”。要使報(bào)道充分發(fā)揮效用，還需推出后續(xù)策劃和報(bào)道，做好“后半篇文章”，以確保報(bào)道有始有終，避免“虎頭蛇尾”。

????（一）及時(shí)追蹤跟進(jìn)

????監(jiān)督性報(bào)道的意義在于推動(dòng)工作，解決問題。如果發(fā)了稿子就完事，不去緊密追蹤報(bào)道后的相關(guān)動(dòng)態(tài)，就會(huì)使報(bào)道成為“爛尾新聞”，失去應(yīng)有的監(jiān)督作用。

????在糾“四風(fēng)”系列報(bào)道中，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》記者緊盯相關(guān)地區(qū)和單位后續(xù)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。再以對(duì)山東泰安某社區(qū)黨支部書記唐某違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的報(bào)道為例。《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》于9月8日刊發(fā)《糊涂支書的荒唐事》稿件后，泰安方面對(duì)相關(guān)人員作出嚴(yán)肅處理，并發(fā)出有關(guān)通報(bào)；山東省紀(jì)委召開常委會(huì)聽取唐某違紀(jì)問題調(diào)查情況匯報(bào)，并進(jìn)行專題研究。本報(bào)隨后在9月26日和9月30日刊發(fā)《泰安：糊涂支書頂風(fēng)違紀(jì)，相關(guān)人員受到處理》、《山東:舉一反三加大糾“四風(fēng)”力度》兩篇稿件，及時(shí)報(bào)道了后續(xù)情況，回應(yīng)了各方關(guān)切。

????（二）統(tǒng)籌相關(guān)策劃

????在糾“四風(fēng)”系列報(bào)道中，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》圍繞相關(guān)報(bào)道主題，統(tǒng)籌謀劃欄目和稿件，綜合安排通訊、消息、評(píng)論、述評(píng)等各類文體，打造報(bào)道的“傳播矩陣”，實(shí)現(xiàn)宣傳效果的最大化。如，在2016年的“五一”前夕，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》開設(shè)“鐵面糾‘四風(fēng)’ 廉潔過‘五一’”專欄，在4月27日集中報(bào)道了7起國企和金融機(jī)構(gòu)人員違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題。隨后幾天，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》陸續(xù)推出各地區(qū)、各單位糾“四風(fēng)”工作的相關(guān)消息和通訊，并配發(fā)《以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈》等評(píng)論文章，通過集群化的報(bào)道形成糾“四風(fēng)”的強(qiáng)大輿論聲勢。

????（三）發(fā)揮新媒體作用

????在當(dāng)下的新聞傳播中，傳統(tǒng)媒體與新媒體的互補(bǔ)，單媒體向多媒體的轉(zhuǎn)型已是大勢所趨，只有充分運(yùn)用好新媒體，實(shí)現(xiàn)多種媒體融合，才能擴(kuò)大報(bào)道的傳播面和影響力。今年以來，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》與中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站開展業(yè)務(wù)上的深度融合，一方面，報(bào)紙?jiān)诳l(fā)相關(guān)糾“四風(fēng)”報(bào)道的同時(shí)，網(wǎng)站也將依據(jù)其新聞價(jià)值，同步刊發(fā)在網(wǎng)站首頁、網(wǎng)站手機(jī)客戶端和網(wǎng)站微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)新聞傳播的提速增效；另一方面，出現(xiàn)突發(fā)、緊要狀況時(shí)，網(wǎng)站等新媒體能夠彌補(bǔ)紙媒反應(yīng)遲緩的短板，及時(shí)發(fā)聲引導(dǎo)輿論。